Ograniczenia w ruchu pojazdów ciężarowych - WYJĄTKI

Ograniczenia w ruchu pojazdów wprowadzane w okresach świątecznych potrafią być kłopotliwe i bardzo uciążliwe, szczególnie dla kierowców powracających do kraju z dłuższych zleceń zagarnicznych. Z myślą o takich sytuacjach Minister Transportu wprowadził wyjątek, o którym warto wiedzieć.

Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Transportu z dnia 31 lipca 2007 r. w sprawie okresowych ograniczeń oraz zakazu ruchu niektórych rodzajów pojazdów na drogach  paragraf 3 ust. 1 pkt. 5 przepisy o ograniczeniach w ruchu nie dotyczą

"pojazdów powracających z zagranicy w celu zakończenia przewozu drogowego lub do odbiorcy przewożonego ładunku, mających siedzibęna terytorium Rzeczpospolitej Polskiej."

Należy zaznaczyć, że przepisy nie podają żadnego ograniczenia czasowego lub co do dystansu pokonywanego przez pojazd.

Ponadto ograniczenia nie dotyczą:

1) pojazdów Policji, Inspekcji Transportu Drogowego, Straży Granicznej, Służby Celnej, Sił Zbrojnych

Rzeczypospolitej Polskiej, Biura Ochrony Rządu, pogotowia technicznego, jednostek ochrony przeciwpożarowej, jednostek ratownictwa chemicznego oraz jednostek służb ochrony radiologicznej i ochrony przed skażeniami;

2) pojazdów biorących udziałów:

a) akcjach ratowniczych,

b) akcjach humanitarnych,

c) usuwaniu skutków klęsk żywiołowych,

d) usuwaniu awarii;

3) pojazdów używanych:

a) przy budowie dróg i mostów oraz przy ich utrzymaniu,

b) do przewozu żywych zwierząt,

c) dla potrzeb skupu mleka, zbóż lub zwierząt,

d) dla potrzeb bezpośredniego zaopatrzenia statków morskich w paliwo, materiały olejowe, olej smarowy, części zamienne oraz wodę pitna,

e) do przewozu sprzętu transmisyjnego stacji radiowych i telewizyjnych,

f) do przewozu sprzętu dla obsługi imprez masowych, w związku z organizacja tych imprez,

g) do przewozu prasy stanowiącej znaczna część ładunku lub znaczna część dostępnej przestrzeni ładunkowej,

h) do przewozu lekarstw i środków medycznych,

i) do przewozu przesyłek w ramach działalności pocztowej stanowiących znaczna część ładunku lub znaczna część dostępnej przestrzeni ładunkowej,

j) w związku z niezbędnym utrzymaniem ciągłości cyklu produkcyjnego lub świadczenia usług przedsiębiorstwa pracującego w ruchu ciągłym,

k) do przewozu towarów niebezpiecznych w ilościach, dla których wymagane jest oznakowanie pojazdu tablicami ostrzegawczymi barwy pomarańczowej,

l) do przewozu artykułów szybko psujących się i środków spożywczych, określonych w załączniku do rozporządzenia, stanowiących znaczną część ładunku lub znaczną część dostępnej przestrzeni ładunkowej,

m) do przewozu betonu oraz pomp do jego tłoczenia,

n) do przewozu odpadów komunalnych lub nieczystości ciekłych,

o) do przewozu towarów wyładowanych z wagonów na stacji kolejowej, w promieniu 50 km od tej stacji,

p) w transporcie kombinowanym;

r) dla potrzeb bezpłatnych medycznych badań profilaktycznych;

4) pojazdów wolnobieżnych używanych do prac rolnych i ciągników rolniczych;

5) pojazdów powracających z zagranicy w celu zakończenia przewozu drogowego lub do odbiorcy przewożonego ładunku, mających siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej

6) pojazdów, które wjechały na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej poza terminami lub godzinami obowiązywania zakazu, w odległości do 50 km od miejsca przekroczenia granicy, oraz oczekujących na granicy na wyjazd z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

Godny uwagi jest także fakt, że zmniejszeniu uległy kary związane ze złamaniem zakazu ruchu i obecnie kierowcy za to naruszenie grozi mandat w wysokości od 200 do 500 zł, a pracodawcy nie grozi NIC.

Nowe limity kar dla przedsiębiorcy

Nowe brzmienie otrzymał artykuł 92a ustawy o transporcie drogowym i tak "1. Podmiot wykonujący przewóz drogowy lub inne czynności związane z tym przewozem z naruszeniem obowiązków lub warunków przewozu drogowego, podlega karze pieniężnej w wysokości od 50 złotych do 10 000 złotych za każde naruszenie.
2. Suma kar pieniężnych nałożonych za naruszenia stwierdzone podczas jednej kontroli drogowej nie może przekroczyć kwoty 10 000 złotych.
3. Suma kar pieniężnych nałożonych za naruszenia stwierdzone podczas kontroli w podmiocie wykonującym przewóz drogowy nie może przekroczyć:
1) 15 000 złotych – dla podmiotu zatrudniającego kierowców w liczbie średnio do 10 w okresie 6 miesięcy przed dniem rozpoczęcia kontroli;
2) 20 000 złotych – dla podmiotu zatrudniającego kierowców w liczbie średnio od 11 do 50 w okresie 6 miesięcy przed dniem rozpoczęcia kontroli;
3) 25 000 złotych – dla podmiotu zatrudniającego kierowców w liczbie średnio od 51 do 250 w okresie 6 miesięcy przed dniem rozpoczęcia kontroli;
4) 30 000 złotych – dla podmiotu zatrudniającego kierowców w liczbie większej niż 250 w okresie 6 miesięcy przed dniem rozpoczęcia kontroli;
5) 40 000 złotych – dla podmiotu wykonującego inne czynności związane z przewozem drogowym."

Przy ustalaniu średniego zatrudnienia należy uwzględnić również podwykonawców, gdyż punkt 4 artykułu 92a mówi o tym, że "Za kierowców, o których mowa w ust. 3 pkt 1–3, uważa się również osoby niezatrudnione przez podmiot wykonujący przewóz drogowy, wykonujące osobiście przewozy drogowe na jego rzecz."

Podniesiona kara maksymalna dla kierowcy

Wraz z nowelizacją ustawy o transporcie drogowym zwiększyła się odpowiedzialność finansowa kierowcy oraz obowiązują nowe taryfikatory kar - dla kierowcy, dla osoby zarządzającej transportem oraz dla przedsiębiorcy.

Maksymalna kara dla kierowcy została podniesiona z 1 000 zł na 2 000 zł. Kary za wszystkie ujawnione wykroczenia sumują się, jednak łączna kwota nie może przekroczyć ustalonej w ustawie granicy 2 000 zł.

Należy jednak wiedzieć, że taryfikator zawiera wykroczenia za które jednorazowo nakładana jest kara maksymalna i są to:

13.1.	Wykonywanie przewozu drogowego pojazdem wyposażonym w urządzenie rejestrujące lub w cyfrowe urządzenie rejestrujące, do którego podłączone zostało niedozwolone urządzenie dodatkowe wpływające na niewłaściwe funkcjonowanie urządzenia rejestrującego
13.2.	Nierejestrowanie za pomocą urządzenia rejestrującego lub cyfrowego urządzenia rejestrującego na wykresówce lub karcie kierowcy wskazań urządzenia w zakresie prędkości pojazdu, aktywności kierowcy i przebytej drogi
13.6.	Wykonywanie przewozu drogowego pojazdem wyposażonym w urządzenie rejestrujące lub cyfrowe urządzenie rejestrujące, które zostało odłączone
13.7.	Samowolna ingerencja w pracę urządzenia rejestrującego lub cyfrowego urządzenia rejestrującego zainstalowanego w pojeździe, wskutek której nastąpiła zmiana wskazań urządzenia w zakresie prędkości pojazdu, aktywności kierowcy lub przebytej drogi
13.13.	Używanie tej samej wykresówki lub karty kierowcy przez kilku kierowców
13.14.	Jednoczesne używanie kilku wykresówek lub kart kierowców  (symulowanie jazdy w podwójnej obsadzie)

Źródło: Załącznik nr 1 do ustawy o transporcie drogowym.


Sprawdź kwoty kar za pozostałe naruszenia => TUTAJ

Odpowiedzialność przewoźnika - nowe zasady

Od 1 stycznia tego roku obowiązuje nowa wersja ustawy o transporcie drogowym, która daje przewoźnikom nowe przywileje związane z odpowiedzialnością za naruszenia popełnione przez kierowców. Warunki określone ustawą warto znać i dopasować procedury obowiązujące w firmie tak by móc korzystać z wprowadzonych przywilejów.

Zgodnie z art. 92b „1. Nie nakłada się kary pieniężnej za naruszenie przepisów o czasie prowadzenia pojazdów, wymaganych przerwach i okresach odpoczynku, jeżeli podmiot wykonujący przewóz zapewnił:
1) właściwą organizację i dyscyplinę pracy ogólnie wymaganą w stosunku do prowadzenia przewozów drogowych, umożliwiającą przestrzeganie przez kierowców przepisów:
a) rozporządzenia (WE) nr 561/2006 w sprawie harmonizacji niektórych przepisów socjalnych odnoszących się do transportu drogowego,
b) rozporządzenia Rady (EWG) nr 3821/85 w sprawie urządzeń rejestrujących stosowanych w transporcie drogowym,
c) Umowy europejskiej dotyczącej pracy załóg pojazdów wykonujących międzynarodowe przewozy drogowe (AETR),
2) prawidłowe zasady wynagradzania, niezawierające składników wynagrodzenia lub premii zachęcających do naruszania przepisów rozporządzenia, o którym mowa w pkt. 1 lit. a, lub do działań zagrażających bezpieczeństwu ruchu drogowego.”

Ministerstwo Transportu nie określiło wzorów dokumentów ani sposobów dokumentowania wywiązania się z powyższych warunków, dlatego każdy przedsiębiorca ma pełną dowolność w zakresie procedur, wzorów dokumentów, zaświadczeń, zapisów w regulaminie. W czasie czynności kontrolnych zostaną one poddane ocenie organu kontrolującego lub sądu administracyjnego. Istotne jest, aby nie stosować żadnych składników wynagrodzenia zależnych od ilości przejechanych kilometrów lub przewiezionych ładunków / pasażerów, gdyż taka forma motywacji może zagrozić bezpieczeństwu i zachęcać kierowców do przekraczania dozwolonych limitów i przeładowywania samochodów.

Ważny jest również art. 92c, który określa sytuacje, w których nie powinny się wszczynać postępowania administracyjnego lub powinno się umorzyć lub wszczęte postępowanie i tak „1. Nie wszczyna się postępowania w sprawie nałożenia kary pieniężnej, na podmiot wykonujący przewóz drogowy lub inne czynności związane z tym przewozem, a postępowanie wszczęte w tej sprawie umarza się, jeżeli:
1) okoliczności sprawy i dowody wskazują, że podmiot wykonujący przewozy lub inne czynności związane z przewozem nie miał wpływu na powstanie naruszenia, a naruszenie nastąpiło wskutek zdarzeń i okoliczności, których podmiot nie mógł przewidzieć, lub
2) za stwierdzone naruszenie na podmiot wykonujący przewozy została nałożona kara przez inny uprawniony organ.
2. Przepisy ust. 1 pkt. 2 stosuje się odpowiednio w przypadku nałożenia kary przez uprawniony zagraniczny organ.”

Dlatego tak ważną sprawą jest prowadzenie ewidencji czasu pracy, regularna kontrola wykresówek wszystkich zatrudnionych kierowców oraz pisemne upominanie kierowców za wykryte naruszenia, powstałe bez naszej wiedzy i winy, jak skrócenie odpoczynku lub przerwy (nagminnie zdarza się, że kierowcy odbierają 44 minuty przerwy zamiast przepisowych 45 minut, co powoduje sumowanie czasu jazdy sprzed przerwy i po przerwie i powstanie naruszenia CZAS JAZDY CIĄGŁEJ ZA DŁUGI). Przykłady naruszeń powstałych z winy niedopatrzenia lub ignorancji kierowców można mnożyć.

Zdolność finansowa przedsiębiorcy

Obowiązek wykazania zdolności finansowej funkcjonuje już od dawna a jego podstawą jest ustawa o transporcie drogowym artykuł 5 pkt. 3.

I tak jeszcze zanim weszło w życie rozporządzenie 1071 organy licencyjne wymagały przy wydawaniu licencji, aby przedsiębiorca wykazał swoją sytuację finansową. Wówczas jednak wystarczające było potwierdzenie z banku posiadania odpowiedniej kwoty pieniędzy na koncie. Przedsiębiorcy spełniali ten warunek przelewając na jeden dzień wystarczającą kwotę pieniędzy na konto, która często pochodziła z pożyczki, a po otrzymaniu zaświadczenia z banku pieniądze były zwracane.  Obecne warunki są bardziej restrykcyjne i wyeliminowały nieuczciwe wykazywanie zdolności finansowej.

Wciąż brak oficjalnych wytycznych krajowych odnośnie stosowania rozporządzenia unijnego tak więc organy licencyjne (starostwa lub urzędy miast, gdy miasto ma status powiatu) mają dowolność w stosowaniu jego zapisów w praktyce. Większość urzędników podeszło jednak do sprawy poważnie i przepisy stosuje literalnie, czyli bez żadnych od odstępstw.

Należy pamiętać, że artykuł 84 ustawy o transporcie drogowym narzuca na organy licencyjne obowiązek skontrolowania każdego przedsiębiorcy raz na 5 lat. Tak więc problem nie pojawi się dopiero przy odnowieniu licencji, która kiedyś była wydawana na kilkadziesiąt lat lub wpisie do licencji nowego pojazdu, a może dotknąć przedsiębiorcę znacznie szybciej.

Problem jest tym większy, że duże grono firm transportowych nie prowadzi pełnej księgowości a  rozlicza się z urzędem skarbowym na podstawie książki przychodów i rozchodów. Sporządzenie uproszczonego bilansu oraz rachunku zysków i strat w takiej sytuacji będzie bardzo kłopotliwe nawet dla wprawionej księgowej a najczęściej niemożliwe. Zrobienie sprawozdania finansowego, nawet w formie uproszczonej, jest niemożliwe również w przypadku, gdy przedsiębiorca rozlicza się z podatku na zasadzie karty podatkowej lub ryczałtu i nie prowadzi ewidencji wydatków, przepływów pieniężnych ani rozrachunków.  Tak więc dla tych przedsiębiorców dozwolone są tylko 2 formy wykazania zdolności finansowej – gwarancja bankowa lub polisa ubezpieczeniowa.

Zasady i wymagania odnośnie sprawozdań finansowych w formie uproszczonej są niejasne, wciąż oficjalnych danych na ten temat, co rodzi wiele wątpliwości i daje dużą dowolność urzędnikom.